阿瑪斯事件  
90年1月14日，希臘籍阿瑪斯貨輪，在墾丁國家公園龍坑生態保護區附近的海域擱淺，洩漏了一千一百公噸燃料油，污染面積達廿公頃...


　霄裡溪是一條名不見經傳的河流，因為華映、友達把廢水排進來，讓它開始被注意，當國家法規並不足以保障原來生存在這裡的居民的權益時，就應該被檢討。台灣很小，有多少的好山好水好土地可以這樣被犧牲？把土地、水源都毀了，住在這塊土地上的人還能平安嗎？

還我清淨霄裡溪
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2008-07-11

採訪/撰稿  陳佳珣
攝影  陳慶鍾 葉鎮中 張光宗
剪輯  陳慶鍾



　一片好山好水，一塊生產優質良米的土地，一條新埔人飲用水的來源，因為華映、友達把廢水排進霄裡溪，沿岸的產業、生態、人文、甚至是新埔人的飲用水安全，因此亮起紅燈。

　霄裡溪是鳳山溪的支流，上游在桃園縣龍潭鄉，中下游就進入新竹縣新埔鄉，全長16公里，在居民生活記憶中，霄裡溪的水是好到可以直接生飲。民國90年，面板大廠華映跟友達陸續在溪流源頭設廠，廢水就排進霄裡溪，居民生活的從此改變，因為水再也不一樣了。

∼公害篇∼

　霄裡溪是沿岸居民賴以生存的水源，早期甚至是飲用水來源，世代住在霄裡溪畔的黃先生取用霄裡溪水來養殖錦鯉，在華映、友達設廠後，就發生了三次鯉魚大量暴斃事件。鯉魚場老闆沿著河往上溯，而找到華映，但他氣憤地說，找華映理論總是推三阻四，說不是他的水，因鯉魚廠離華映有一段距離。為了水污染的問題，三和村民多次向環保單位檢舉，甚至兩次到華映門口抗議，但都沒有結果，因為桃園縣環保局表示，廠商所排放的廢水是「符合放流水標準」，依照水污法是無法撤銷廢水排放的許可證。

　黃先生的鯉魚池已經荒廢，他不敢再養魚，深怕會血本無歸。而他向桃園縣環保局申請公害仲裁也被駁回，因為桃園縣環保局歷年的檢測數據，華映公司並沒有明顯嚴重的違法事實，於是他轉向環保署公害公害糾紛裁決委員會申請仲裁。

　錦鯉死亡跟面板廠的廢水是否有關，在裁決書中載明了各項調查，其中，環保署督察總隊，曾發現未經許可的不明管線排放廢水，再與處理後的廢水混合後排放，水保處也曾連續8天監測廢水，發現華映有利用假日偷排廢水的情形，雖然黃先生並沒有擁有水權，但仲裁委員會認定他世居在這裡，而認定他使用霄裡溪的權利應該被保障。最後，委員會裁決華映應賠償黃先生180萬元。華映不服裁決結果提起上訴，被桃園地方法院駁回，現在上訴到台北高等法院。

∼農業篇∼

　華映與友達的廢水一天的排放量總共三萬噸，在枯水期，甚至比霄裡溪原本的水還要多，這對引霄裡溪水灌溉的農業又有什麼影響。

　龍潭鄉三和村民楊先生的土地位在水源頭，等於是華映、友達廢水排下來後，首當其衝的農地，三年前他就發現，把含有廢水的溪水直接引進農地，肥料沒多施，稻子卻長的特別高，但卻不結穗，他就知道水有問題。為了保護生產良質米的土地不受污染，他有三甲多的土地申請休耕，只剩下引山泉水灌溉的農田才種水稻。他撈起水圳泥土裡的螺和蜆說，華映、友達流出來的水圳的水，這些東西都活不了，連福壽螺也沒有，都死光光了。他說這個水不能種稻子，下游其他農民還不曉得，應該開會和大家討論。

　霄裡溪沿線有五、六百公頃的農地，屬於新竹縣的就有500公頃，霄裡溪匯入鳳山溪後，還有一千多公頃的農田需要引水灌溉，民國92年8月，新竹農田水利會做例行的水質檢測時，發現水中的導電度偏高，而且持續不斷，才追查到華映、友達兩家公司。為求公信，新竹農田水利會還花錢請檢驗單位，做完整的水質檢測，發現在導電度、總氮、鈉吸著率、氯化物、殘餘碳酸鈉，都大幅超過灌溉水質標準，有的也不符合放流水標準。這些物質有的會破壞土壤結構，造成土壤不透水，對農業生產有影響；氯鹽多的話，會造成土壤鹽化；而重金屬含量即使現在沒超過，怕一旦累積，將來可能會成為潛在性重金屬污染的場址。

　華映、友達造成霄裡溪水不適合灌溉的問題，新竹農田水利會雖然不斷發文給環保署和新竹縣、桃園縣的環保局反應這個問題，但都無法解決。桃園縣環保局表示，環保局是依據水污法來稽查處分，重點在廠商有沒有違反放流水標準。符合放流水排放標準不見得適合灌溉，因為灌溉水標準比放流水高，能做的就是修法，從水污法中把放流水標準提高到跟灌溉用水標準一樣，但沒有一個國家這樣做。

　農田水利會無奈地表示，水利會只能舉發，不能開罰，事業單位排放的廢水造成灌溉水不符合標準，也不會受罰，對農業生產危害政府並沒有重視，中央應該跨部會來解決這方面問題。

　高糧價時代驗證了一句話「農業是立國是根本」，但現在引霄裡溪灌溉的農民，連自己的種的稻子都不敢吃。乾淨的土地是全民健康的保障，工業廢水進入河川，造成原本的用水單位、農田水利會飽受其害，農地受到潛在污染的威脅。灌溉排水系統混雜普遍存在各個縣市，但中央與地方相關單位卻都沒有能力解決，住在台灣只好自己自求多福！

∼水源篇∼

　今年梅雨豐富是不用擔心缺水，但新埔人卻還要取山泉水過日子，甚至可以多到一百多人在排隊，絡繹不絕的取水人潮，讓當地居民開起了一間小店賣自家的農產，因為華映、友達的廢水排進霄裡溪，霄裡溪匯入鳳山溪後，馬上就是新埔淨水廠的取水口，擔心污染，新埔鎮有一大半人靠取山泉水過日子，附近山上只要有山泉水湧出的地方，都可以看到有人排隊取水，多的時候可以排到一百多人。

　其實早在民國93年7月，自來水公司就發覺水源有問題，因為過濾後的水煮沸後，水是濁濁的，就像文蛤湯那樣，但他們把水送到水質檢驗室化驗，卻驗不出個所以然，驗不到毒性。為求保險，自來水公司還是在取水口前築起一道土堤，不取用霄裡溪和鳳山溪的混流水，而是在河床下埋設管線到匯流口以上，把鳳山溪的水引進土堤內的引水道，一直到現在仍維持這樣的取水方式，但民間團體仍不放心。新埔愛鄉協會陳金進表示，只有這一牆之隔，水還是可能滲過土堤，進水取水道，而且如果下大雨，溪水暴漲也可能會漫過土堤，對居民的飲用水安全並沒有保障。

　華映、友達的開發案都經過環評審查，關係到三萬多人的飲用水安全，以及1500多公頃的農地裡無數農民的權益，但是從新竹縣政府、自來水公司第三區管理處、新竹農田水利會到鳳山溪的主管機關第二河川局都表示，當初並沒有接到華映、友達開發案的相關查詢，也沒有參與環評審查。環保署負責環評審查的綜計處表示，有邀請經濟部水利屬、自來水公司、水資源局列席，是否要表達意見是這些機關的權責。民間團體朱增宏認為，霄裡溪從桃園縣 流到新竹縣，大部份農田、居民都在新竹縣境內，新竹縣所有相關單位都沒受邀參與環評，是非常難以理解的事，他認為不僅環評制度要檢討，司法機關要介入，是否有行政單位失職包庇的情形。

　民國87年，新竹縣政府就已經公告了自來水的取水口，時間點比華映和友達的環評案還要早，當初環保是否有疏失或不實。環保署綜計處表示，這裡沒有劃設水源保護區，也沒有劃定為取水口一定範圍的保護區域，當初環評審查對於霄裡溪確實有探討飲用水的問題，取水口是在鳳山溪，不在霄裡溪。

　但在環評結論中卻有一個條件令人玩味，就是，如果霄裡溪規劃為飲用水源，華映就必須把廢水排放口，拉到取水口以下。新埔愛鄉協會陳金進表示，環評審查結論中，華映的污水放流口應該在取水口下游才符合環保署規定，從霄裡溪源頭放流，已經違反環評結論，政府單位應該要求該兩家公司立刻停工。通過環評審查的開發案，後續監督是由環保署督察總隊負責，督察總隊在民國95年到實地現勘，當時自來水公司已經築了土堤，而認定平常不會取到霄裡溪的水，只會取到鳳山溪，沒有違反審查結論，但有一種情況例外，就是當霄裡溪水暴漲或鳳山溪暴漲，溢流到土堤內的取水明渠，就可能被自來水公司取水口取到，因為要求這兩家公司提出環境影響調查報告書。

　督察總隊以實際狀況可能會取到霄裡溪的水，而要求該兩家公司提出對策，目前華映、友達計畫把廢水改排到其他流域。但綜計處卻以取水口在鳳山溪不在霄裡溪為由，讓新埔人少說喝了三年的面板廠廢水，就算自來水公司做了土堤，但新埔現在有一半的家庭不敢喝自來水，因為他們已經不相信政府，攸關飲用水安全這麼重要的課題，而環保署竟然是如此草率！

　一波未平、一波又起。今年3月，新竹縣環保局轉發一張環保署毒管處的公文給新埔鎮公所，請公所通知霄裡溪兩岸的里長，內容是有關華映友達的廢水對飲用水安全的影響，要求霄裡溪沿線的居民不要取用未經處理的溪水引用，由於霄裡溪沿線並沒有自來水，居民都鑿取地下水使用，這張公文造成當地人心惶惶。當地里長張清漢表示，毒管處發文這很嚴重，到底含有什麼毒，他們並不知道，居民也居民到處拿水喝，造成居民驚慌失措。新竹縣環保局表示，毒管處的公文只是善意的提醒，沿岸居民的水井，不必然受到河川的影響，如果民眾有疑慮，會依照飲用水的標準做檢測，以釐清民眾疑慮。

　面板廠的廢水成分有上百種，飲用水標準中正面表列的檢驗項目，是否能確保水沒問題，像被稱為化骨水的氫氟酸含有劇毒，但飲用水並沒有去規範到它，有些重金屬、化學物質並沒有列入飲用水的管制項目，更何況高科技之毒，有的根本驗不出來。

　新埔愛鄉協會已經展開行動，從法律面著手，希望司法能給人民一個公道，也讓公部門了解，人民不會讓公部門為所欲為，人民是有自救的能力。而這七、八年來，霄裡溪沿線的生態、環境、產業，變成實驗室裡的白老鼠，因為，現行的法規沒有辦法規範到高科技產業所造成的危害。

　當政府全力發展高科技產業的同時，是否看到人民的苦難，是否看到溪流與土地發出無聲的哀鳴，也許有一天，當我們賺飽了荷包，回首一看，台灣已經千瘡百孔。
 
　當政府沒有把人民的權益擺在心上，用行政法規當檔箭牌，農民、霄裡溪沿岸居民、新埔鎮民只能當受害者嗎？新埔愛鄉協會陳金進並不這麼認為，他開始進行一連串的檢測，從溪流生態調查、沿岸水井水質檢測、灌溉水質檢測等等，逼得中央地方相關單位不得不更審慎的面對這件事，也跟著做一連串的調查。跑了這麼多的公害事件，政府單位不作為，是正常的！願意積極作為是稀有動物，要鼓勵保護他，所以人民對政府不要有太大的期望，透過各種方式去施壓，去爭取自己的權益，清醒吧！這個社會是現實的！當沉默的一群，會被欺壓犧牲！