研發部 程宗明

近來，許多數位電視發展探討的場合，都有提及數位電視傳輸公司成立的需求，原本極力反對成立共同傳輸公司的部份商業電視台也改口，願意考慮。同時本屆立法院也對92年度總預算中，資助「數位電視發展」的特別款項作成附帶決議，待使用該筆款項的電視台提出計畫書，經審查後再使用。部份無線商業電視台認為只要國家出錢整合興建，願意配合。然而，興建之後如可經營傳輸公司的業務，卻多所迴避不言。

本文認為這項探討要落實，才不會使傳輸公司成為空殼子，浪費國家經費對數位電視發展的補助，同時也不應讓部份業者繼續有迴避公共建設義務的空間。本文強調，衡諸世界各國以成立的傳輸公司型態，都有在現有電視台運用頻譜外可資利用的空間，如此傳輸公司才能開發新服務或附加價值。換句話說，傳輸公司有利基，現有與新進業者才有誘因整合起來開發數位時代新經營模式。

究其實，台灣應該利用數位轉換的過程，重新對頻譜分配做合理規畫，不應放任業者自己塔台，互設壁壘，浪費頻譜的整體投資。現有業者都已經獲得免費的數位頻寬指配 (Mux License)，對業者保障已經完備。因此對傳輸作革命性規畫，不會再有害電視台的生存。呼籲新聞局應當確實評估無線電視台建構傳輸網路發展的經濟性，透過預算、執照與優惠工具導引良性發展，並向社會大中明確說明。

以下就先進民主國家，已經實際開跑經營數位傳輸公司的經驗，作類型分劃，從中可以評估本國選擇未來發展走勢的依據範圍：

一、 甲種傳輸公司：完全電信專業，擁有自我經營的頻譜 (Mux license holder, but only for datacasting)，不可投資電視節目頻道事業（製播分離），可以納入外資組成合資事業。
營業項目與營收：

1. 代客 （依據契約或法規必載）傳輸無線電視節目或資訊，獲得傳輸費收入
2. 與電視頻道業者合作 (Joint-Venture)，投資STB&CA事業，將內容與裝機業務綁在一起，行銷 (marketing) 數位電視服務
3. 經營傳輸塔台出租 (給其他通訊業者)，旅遊觀光事業
4. 經營無線傳輸事業 (datacasting B2B) 收入
   範例：瑞典Teracom，芬蘭Digita 第三期規畫，挪威Norkring

二、 乙種：傳輸公司由原本電視公司分離出來，短期內沒有經營頻譜權（non-mux license holder），依據電視公司指示，進行頻道規畫建構與發射事宜；但是可以容許與Mux holder 的電視公司合作 (變形的製播合一，以投資或特殊策略聯盟關係維持)，行銷數位電視服務，較少外資介入。
營業項目與營收：

1. 代客傳輸
2. 投資Mux operator或合作獲利 (如西班牙Querio TV，或英國Freeview)
3. 經營傳輸塔台相關事業
   範例：英國NTL與Crown Castle，西班牙Retevision，荷蘭Nozema

三、 丙種：由電視公司衍生出的傳輸子公司，階段性可以製播合一，長期將被分離；有Mux operator license，可以經營多頻道節目或電信事業，也可納入外資。
營業項目與營收：

1. 代客傳輸費分攤所得
2. 經營傳輸塔台相關業務
3. 投資電視相關新事業 (如行動電視，電信事業)
   範例：芬蘭Digita第一期發展

四、 丁種：單一電視公司集團之子公司，有Mux license，納入外資，發展新事業。
營業項目與營收：

1. 代客傳輸費分攤所得
2. 經營傳輸塔台相關業務
3. 投資電視相關新事業 (如行動電視，第三代行動通訊)
   範例：新加坡MTT，義大利RAIWAY

以下再以表列方式，顯示各國近年來經營的動態過程，目前各國電視傳輸公司的經驗共同顯示，傳輸不宜介入機上盒的行銷，或採取垂直整合的操作。應回到電信的專業，進行代客傳輸、開發無線傳輸新平台。

各國電視傳輸公司經營與發展模式比較

附圖：

圖一、Multiplex技術流程示意圖
(Source: Tadayoni and Skouby, 1999: 193)

圖二、瑞典Multiplex營運服務示意圖
(Source: Swedish Radio and TV Authority, 2000: 116.)