研發部研究員曹琬凌，2004年7月

BBC新聞規範有了加強版！由BBC前新聞總監Ronald Neil等新聞專業人士組成的調查小組，經過三個月的審議，在6月23日發表了Neil報告。不僅重申正確、服務公眾、客觀多元、獨立自主、負責等基本原則，更特別補強記者吉利根報導事件中凸顯的專業瑕疵，並將納入BBC行之多年的製作人規範（Producer Guidelines）之中。

英國國家廣播公司BBC一向自許擁有最嚴謹的新聞專業規範，但卻在記者吉利根報導事件 後，遭到赫頓調查報告（Hutton Report）譴責BBC新聞專業出現瑕疵。例如單一消息來源、沒有正確詳實的記錄、未經編審流程就現場驚爆內幕，以及對於強烈指控的單位沒有充分抱持公平開放心態等等。

這份名為「赫頓報告後的BBC新聞」（The BBC 's Jounalism After Hutton），調查重點直指向記者吉利根報導事件，希望從個案反省與經驗教訓中，重建受創的BBC新聞專業價值。

Neil報告並強調，BBC擁有比英國其他全國性報紙多十倍記者、每天製播120小時新聞，應該持續重視記者的教育訓練，甚至建議BBC應該成立新聞學院，培養專業人才。

6月剛剛接任BBC總經理的Mark Tomposon表示：「BBC必須努力去贏得並維持公眾信賴，而不是理所當然就可得到的。」而Neil報告將幫助BBC如何做得更好。

此項調查小組是在今年二月赫頓勳爵公佈吉利根事件調查結果後，由當時執行副總Mark Byfrod指示成立；而在稍早之前，BBC就已經針對特定專業流程補強規範，例如成立新的申訴與規範機制，專責處理節目播出後的各種申訴；同時也限制員工，不得在BBC之外的報紙、雜誌針對爭議性議題發表文章。

Neil報告長達28頁，分為BBC新聞專業價值，以及吉利根事件引發爭議之規範，摘要如下：

ㄧ、BBC新聞專業價值

1. 真相與正確（Truth and Accuracy）：BBC新聞報導必須儘可能尋求正確，使用精準的語言，掌握充分的消息來源，有合理的證據並經過徹底的查證。
   
2. 服務公共利益（Serving the Public Interest）：報導公眾相關議題並且充分告知，勇敢挑戰當權者，卻也要抱持公平與開放態度。
   
3. 公正與多元（Impartiality and Diversity of Opinion）：根據事件全貌來報導事實，不只是取其片段意見，要用開放、獨立的態度，普遍查證所有的證據。
   
4. 獨立自主（Independence）：盡力監督政府與當權者，並以編輯專業做合理的判斷，絕不屈從於政治與商業壓力。
   
5. 負責（Accountablity）： BBC最重要的是對觀眾負責，並且要持續贏得公眾的信賴。當報導錯誤時，BBC必須要勇於認錯並道歉，必須鼓勵願意從「錯中學」的文化。
   

二、吉利根事件的專業反省：

1. 單一消息來源： 只有攸關與重大公眾利益的新聞報導時，才能採用單一消息來源，但必須遵循正確的程序。而在保護保護消息來源的前提下，仍必需提供觀眾正確的資訊，並且前後報導須一致。
   採用單一消息來源的報導，必須更經過嚴謹的內部編輯審查。
   
2. 新聞守門員：BBC每日製播達120小時的電視與廣播新聞，編輯是確保新聞專業價值的守門員，而包括製作人與主播都要清楚了解自身對維護專業價值的職責。
   
3. 正確筆記：正確與可靠的筆記，是BBC新聞記者專業訓練的一部份。尤其當報導提出嚴重指控的時候，更要讓觀眾清楚知道，這項指控是出於BBC還是其他人。
   
4. 公平、開放的態度：無論對任何人或單位做出指控性的報導，須抱持誠實、開放的心胸，提供善意與合理對等的時間。
   
5. 新聞現場對談：Live雙向訪談已經是現代廣播形態的重要部份，但卻不適合在live訪談時，針對突發新聞提出嚴厲、甚至涉及誹謗的指控。
   

歷經赫頓報告的衝擊， BBC在總裁、總經理雙雙換人後，終於調整步伐再出發，而這份Neil報告將是BBC新聞專業上緊發條的重要依據。

參考資料：
Neil報告全文：
available：http://www.bbc.co.uk/info/policies/neil_report.shtml