公視研發部　王菲菲　2005/3

2005年3月7日，澳大利亞公共廣播機構Australian Broadcasting Corporation （ABC）的數位第二頻道「ABC2」開播。這是ABC再度嘗試多頻道服務，也是ABC試圖以其優質內容，為澳大利亞無線電視數位轉換增加助力。識者莫不寄望殷切。

ABC曾在2001年推出多頻道服務 – 兒童頻道ABC Kids與青少年頻道Fly TV。由於聯邦政府拒絕繼續資助，在經費無以為繼的情況下，兩頻道於2003年黯然結束。此次ABC經過九個月籌備，再度推出第二頻道服務。該頻道有長遠經營打算，營運相關安排已規畫至2009財務年度。

優質內容吸引觀眾，有助數位電視整體發展

澳人向來以快速擁抱新科技自豪。錄影機､手機､網路､有線電視､DVD等科技的普及，都是澳人津津樂道的例子，偏偏無線電視的數位轉換，發展不如預期。政策面的結構因素雖然複雜，缺乏內容也是事實。數位轉換從2001年開始，迄今數位無線電視機上盒銷售了73萬台，進展緩慢之餘，也比不上有線付費電視機上盒，推出一年就有90萬台的普及率；豐富內容與高互動性，讓後者勝出。此次ABC2開播，澳大利亞數位廣播發展機構Digital Broadcasting Australia（DBA）相當看重。「內容是王」，優質內容是打破遲滯循環的重要力量。據DBA推估，數位電視已開始在澳洲市場上站穩腳步，但真正的起飛點尚未到來，接下來12到18個月會是發展關鍵期。對DBA來說，ABC2的優質內容，是推動澳大利亞數位發展的重要助力。以近日發展看來，DBA或許真有樂觀的理由：ABC2才推出短短數日，家電業者已有機上盒銷售量增加的正面回報。而ABC也接獲大量電子郵件及電話詢問，多數是來自家中有兒童與青少年的家庭。此次ABC2雄心勃勃，除了完善的營運計畫之外，機上盒已大幅降價對ABC2是一項助因。市場上已出現70澳幣左右的機上盒，此價格與某些付費電視的月租費所差有限。[1]客觀環境對ABC2發展相當有利。

ABC2定位與節目策略

ABC自陳，ABC2是因應生活型態變化所產生的新頻道，其定位為主頻道的補充服務（complementary service）。ABC主頻道某些節目，會在ABC2重播；既服務觀眾，也增加節目展演機會。此外，亦有未曾在主頻道播出過，首度在澳洲境內播出的新節目。如果說，歷史悠久的ABC主頻道策略基調以中規中矩為主，ABC2就多了冒險､實驗的風格，其節目編排可用來觀察觀眾對特定節目的反應，也可進一步嘗試各種與觀眾互動的手法。

ABC2並無現場節目，節目播放處理以自動播放系統進行，某些節目在ABC寬頻網定時更新，免費供觀眾隨選使用。開播初期的節目類型規畫分配上，有25%兒童節目，40%重播ABC在不同地域及行政區製播的不同主頻道內容，餘35%則為紀錄片､新製節目及為寬頻播出設計的節目。

ABC向來重視兒青節目，亦已建立起優質品牌形象。由於無法專設兒青頻道，ABC就以其主頻道與ABC2不同時段的分工，創造出兒青服務。主頻道有兩個兒青節目時段：上午6時至10時，下午3時至6時；ABC2的兒青節目時段則從上午10時至下午3時，再從傍晚6時至7時。藉由此種分工，ABC創造了每日13小時的兒青服務。對有兒童青少年的家庭來說，加裝機上盒收視ABC2既實惠，又讓家長安心，相當具有吸引力。

兒青節目之外，ABC2還強調非都會在地區域及偏遠農區的特色。每日主要時段，播出新製的十五分鐘區域新聞Australia Wide。而ABC每週播出的重量級農業節目Landline，就在ABC2重播。此外，ABC長年來為8個省級行政區製播的每週時政節目Stateline，從來只以單一行政區域為播送範圍；如今澳洲觀眾將首度有機會每週在ABC2看到完整的八個版本。此舉之意義，不僅是ABC區域製播資源整合､節目再利用､或展現ABC各地人力資源而已。澳大利亞的媒體地景中，從地方到全國皆有完整對應制度安排與內容供應，但在省級及區域層級的媒體內容提供有限，往往只有觀眾所屬區域的內容而已。就一個幅員遼闊，人口僅兩千萬，文化多元的社會而言，如何構築區域之間的聯結感，乃至於全澳的整體社區感，向來是重要的媒體議題，也是ABC無可逭代的責任。在區域與全國事務上，ABC較之商業媒體部門，負有努力深耕的使命，Stateline就是一個顯著例子，如今利用ABC2，可讓省級區域新聞登上全國平台，提供觀眾各省級區域的新聞時事，為澳洲媒體地景區域區塊部份注入活力。

上述節目重點之外，ABC與加拿大公共廣電機構Canadian Broadcasting Corporation（CBC）合製的全球新聞節目Hemispheres，原本只在ABC專為亞洲地區製播的國際頻道ABC Asia Pacific[2]播出，現再經由ABC2首度在澳境內播放。此外，藝文節目也是重點。首輪內容與ABC數位廣播頻道?Dig?合作，召喚認真樂迷：Bjork，Johnny Cash，Bob Narley，Cat Stevens的現場演唱會是首輪重點；常態節目方面，週日連續播出Rage澳洲排行榜前五十名，週一至週六每日帶狀播出ABC自製的本土樂團歌手音樂節目Studio 22。

ABC多頻道發展的法規限制

讀者或許已經發現，ABC2的節目內容並未出現國內新聞、情境喜劇、娛樂、戲劇等競爭力強的節目型態。並非ABC缺乏製播此類內容的能力或意願，相反的，新聞與戲劇皆是ABC的強項。ABC束手縛腳無法盡情施展的理由，要溯及澳大利亞廣電服務法Broadcasting Services Act，2000年修正版所設下的限制。

當時，面對數位電視發展，商業電視與公廣電部門各有主張：無線商業電視網主張往高畫質電視發展，並傾向於單一頻道的商業服務模式；而公共廣電機構的ABC與SBS向來主張以多頻道提供更多資訊､教育及特殊需求的服務。2000年版修正草案，原本支持ABC與SBS的多頻道發展，但立時招致商業部門包括商業電視台聯盟（Federation of Australian Commercial Television Stations，FACTS）､新聞集團（News Corporation）､有線付費電視業者代表（Optus､ASTRA）等強弱不等的反彈。商業部門提出各種理由､設計各種方法，去限制ABC與SBS的多頻道服務內容與範圍。其理由不外公廣機構不該與商業部門爭利，因此絕對不能逾越其公廣憲章中載明的服務範圍，並且絕對禁止出現任何準商業性質､或與商業媒體類似的節目內容。付費電視業者尤其擔心，ABC與SBS的多頻道服務一旦成功，商業電視台將會跟進，如此將嚴重影響其商業利益。

對於公廣機構的多頻道發展，執政黨與反對黨的之持態度與程度並不一致。執政聯盟（Coalition）希望對公共廣電部門及商業部門一視同仁，但反對黨的工黨（Labor）與民主黨（Democrats）則全力支持公共廣電的多頻道發展。原本在上院（Senate）進行的廣電服務法修正草案，已對兩公共廣電機構之多頻道發展不予設限，誰知表決前的一場主要政黨代表午餐約會，讓工黨推翻前議，倒戈支持執政聯盟所提修正條文，限制ABC與SBS不得播放「本國新聞､體育節目與戲劇」。民主黨嚴辭質問兩大黨居心，何以為商業利益護航到如此地步，但對公共廣電機構卻全不維護。在國會中勢單力孤的綠黨（Greens）亦譏諷，法條修正如此，讓派克[3]自己來寫也無法寫得更好。公廣機構多頻道內容的限制條款，就此確定。

雖說ABC與SBS的多頻道服務，根據憲章條文發展，亦能規畫出相當寬廣的運作空間，然而，公廣機構所代表的公共利益在商業遊說壓力之下低頭妥協，事實確鑿。ABC2服務開播同時，此項澳大利亞媒體結構中根深蒂固的限制成因，不應忽略。

期待成功案例出現

ABC2的未來發展，觀眾反應，及其與所在媒體環境的互動影響，值得持續觀察；其與之前ABC Kid及Fly TV的運作對照，也是有趣的實務範例。然而，最不容忽略的是，ABC要在數位時代，繼續成為澳洲人生活的重心､並積極參與數位發展的雄心企圖。ABC把握進入新媒體平台的任何機會，當越來越多澳人使用寬頻與數位電視，ABC就以ABC2提供使用者更多選擇。祝福ABC2繁榮發展，成為公廣業者見賢思齊的正面案例，並進一步證明：公部門的投入與公共廣電機構的優質內容，對電視產業的數位轉換，整體產業發展，乃至於吸引觀眾參與，絕對有正面助益。

參考資料

• http://abc.net.au/abc2/
  
• http://www.abc.net.au/arts/news/artsnews_1317190.htm
  
• http://www.abc.net.au/brisbane/stories/s1310682.htm
  
• http://www.abc.net.au/dig/stories/s1314806.htm
  
• http://www.abc.net.au/tasmania/stories/s1314239.htm
  
• ABC 2005, ABC2 - a new free-to-air digital TV channel, Programming Media Release, 17 February.
  
• ABC 2005, ABC's newest offspring due for 7 March delivery, Programming Media Release, 4 March.
  
• Given, Jock 2003, Turning Off the Television: Broadcasters' Uncertain Future, University of NSW Press, Sydney.
  
• Idato, Michael 2005, Future Vision, Sydney Morning Herald, 9 March.
  
• MacLean, Sheena 2005, Digital points way for ABC's young sibling, The Australian, 17 February.
  
• Schulze, Jane 2005, ABC2 boosts set-top boxes, The Australian, 10 March.

[1] 主要付費電視Foxtel與Optus的頻道基本月租費皆為49.95澳幣，特定頻道訂費及安裝費均外加。

[2] 目前台灣觀眾可在中華電信MOD的76頻道收視ABC Asia Pacific。

[3] Kerry Packer，澳大利亞媒體鉅子，主要家族媒體產業為九號電視網。